Оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам г. Таганрога на основании социального контракта.
Тема выхода малоимущих граждан из категории «бедных» получила развитие на всех уровнях, в том числе, и на региональном. Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым утвержден ряд фундаментальных документов, направленных на борьбу с бедностью. Наиболее важным из них является региональная программа «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума», разработанная министерством труда и социального развития Ростовской области.
Одним из особенно эффективных инструментов по повышению уровня жизни в настоящее время является социальный контракт.
Социальный контракт - это «дорожная карта» конкретной семьи с высокими рисками бедности, среднедушевой доход которой не превышает размер прожиточного минимума, установленный в регионе за 2 квартал предшествующего года (в настоящее время – 11 053,0 рубля). Отличие его от других видов государственной помощи состоит в том, что семьи в сложной жизненной ситуации не просто получают финансовую помощь, но выходят из категории малообеспеченных, приобретают самостоятельный и стабильный источник дохода на дальнейший жизненный период.
Приоритетное право на получение данного вида государственной помощи имеют семьи с несовершеннолетними детьми.
Социальные контракты за счет средств областного бюджета заключаются в Ростовской области с 2013 года.
За прошедшее время в Таганроге приобретен достаточный опыт предоставления государственной помощи в виде социального контракта.
В 2021 году в данном направлении произошли существенные изменения – за счет средств федерального бюджета введена новая модель социального контракта, в основу которой положен проактивный адресный принцип. Это подразумевает нацеленный точечный подход к каждой семье и детальное рассмотрение конкретной жизненной ситуации.
В основу работы положен принцип межведомственного подхода. Сегодня решение о заключении социального контракта принимает комиссия, в состав которой входят представители органов социальной сферы, здравоохранения, образования, службы занятости, управления экономического развития, фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, а также преподаватели высшей экономической школы.
Заключены Соглашения между муниципальными структурами, направленные на повышение активности граждан по выходу из трудного положения за счет социального контракта.
В 2021 году для заключения социальных контрактов с таганрожцами было выделено более 42 миллионов рублей.
На сегодняшний день поставленная задача выполнена на 100 % - заключено 364 контракта, а именно:
- по поиску работы – 122;
- по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – 96;
- по ведению личного подсобного хозяйства – 1;
- по иным мероприятиям, направленные на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации – 145.
286 (78,6 %) социальных контрактов подписаны семьями с детьми, из которых 98 (34,3%) – многодетные, 18 (5,4 %) – семьи с детьми-инвалидами.
При рассмотрении вопроса заключения социального контракта по направлению «поиск работы» с гражданами осуществляется индивидуальная профориентационная работа, определяется их потребность в обучении, переобучении либо повышении квалификации в целях дальнейшего трудоустройства. В рамках этого мероприятия таганрожцами заключены трудовые договоры с промышленными (ТАГМЕТ) и торговыми предприятиями («Магнит»), охранными агентствами («Южная звезда охраны»), учреждениями социальной сферы, муниципальными организациями (МУП «Водоканал»), организациями здравоохранения и образования (поликлиники, больницы, детские сады, школы).
Отдельное внимание уделяется выпускникам образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций города. Для начинающих специалистов заключение социального контракта является серьезной материальной поддержкой, что стимулирует их к трудоустройству.
Так, после заключения контракта и трудоустройства, в 63 семьях значительно улучшилось материальное положение, а в 43 семьях среднедушевой доход превысил прожиточный минимум установленный в 2021 году в Ростовской области.
145 семей заключили социальный контракт «по преодолению трудной жизненной ситуации». Преимущественно это многодетные семьи, они получили помощь в приобретении первоочередных товаров, необходимых для содержания, образования и развития детей. Особое внимание – помощь на лечение детей с особенностями развития. Как правило, в таких семьях постоянный доход имеет только глава семьи, так как мать занимается уходом за детьми, их воспитанием и развитием.
Комиссией в обязательном порядке осуществляется выезд на адрес. Там участниками обследуется материально-бытовое положение семьи и оценивается нуждаемость в помощи.
По направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» совместно с фондом поддержки предпринимательства разработан типовой резюме-проект бизнес-плана. Представляемые проекты проходят экономическую экспертизу и только после положительной оценки эффективности выносятся на рассмотрение комиссии.
Среди заключенных контрактов данного направления – производство мебели, тротуарной плитки, мастерские по ремонту автомобилей, ателье по пошиву одежды и кожгалантереи, оказание юридических и риэлторских услуг, открытие студии английского языка для детей, фотостудии, ремонтные работы (ремонт кровли и фасадов, внутренняя и внешняя отделка помещений), кондитерские, кофейни, салоны маникюра и парикмахерских услуг, то есть те направления индивидуальной деятельности, открытие и развитие которых можно обеспечить предусмотренной суммой контракта в размере 250,0 тыс. руб.
Многие предприниматели или самозанятые граждане не располагают достаточными практическими знаниями в сфере ведения бизнеса, составления налоговых и финансовых отчетов. В связи с этим программой предусмотрено их обучение по курсу «Основы предпринимательской деятельности» за счет государственной поддержки в размере 30,0 тыс. рублей.
Благодаря заключению социального контракта, который дал возможность приобрести необходимое оборудование, многие семьи уже начали получать стабильный доход. Этот факт является доказательством реальной помощи государства по выходу семей из трудной жизненной ситуации.