Муниципальная программа города Таганрога «Социальная поддержка граждан» утверждена постановлением Администрации города Таганрога от 14.10.2013 № 3183 и направлена на повышение качества жизни отдельных категорий граждан; развитие системы социального обслуживания ветеранов, пожилых людей и инвалидов; поддержку семей с детьми.

Число участников программы - 86,9 тыс. человек, что составляет более трети таганрожцев. Программные мероприятия охватывают граждан от рождения до 100 лет и выше - это ветераны, инвалиды, пожилые люди, малоимущие семьи, семьи с детьми и другие категории. В рамках программы жителям города Таганрога оказывается 79 социальных услуг.

На реализацию мероприятий программы в 2017 году было предусмотрено 1 469,7 млн. рублей за счет средств всех уровней бюджетной системы, в том числе:

  • федеральный бюджет – 348,8 млн. рублей;
  • областной бюджет – 1 023,7 млн. рублей;
  • местный бюджет – 70,8 млн. рублей;
  • внебюджетные источники – 26,4 млн. рублей.

По сравнению с 2016 годом ресурсное обеспечение программы сократилось на 299,0 млн. рублей (16,9 %) в связи с изменением с 01 марта 2017 года законодательной базы в части расчета льгот на жилищно-коммунальные услуги и уменьшением размера компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Справочно: на выполнение программных мероприятий в 2017 году было запланировано 1 658,7 млн. рублей. В ходе реализации в программу были внесены изменения в части уменьшения ресурсного обеспечения на 189,0 млн. рублей.

Все программные мероприятия выполнены полностью. Выплаты носят заявительный характер, осуществлены своевременно и в полном объеме всем обратившимся категориям граждан, имеющим право на их получение.

Исполнение расходов по программе составило 1 452, 8 млн. рублей (98,9 %), что на 4,4 % выше среднеобластного показателя.


Подпрограмма 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»

Первоочередным по значимости в отчетном периоде стал вопрос перехода к новому порядку расчета льгот на жилищно-коммунальные услуги.

Объем средств, затраченных на предоставление социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также услуг связи по федеральному и региональному законодательству, составил 452, 0 млн. рублей. Расходование субвенции сократилось в связи с внедрением нового механизма расчета льгот на жилищно-коммунальные услуги.

В части транспортных услуг, лекарственного обеспечения и зубопротезирования меры социальной поддержки предоставляются региональным льготникам в натуральной форме путем возмещения расходов предприятиям – поставщикам; в 2017 году на эти цели направлено 115,5 млн. рублей, что соответствует уровню прошлого года.
Изменения в законодательстве, связанные с введением нового порядка расчета льгот, существенным образом отразились на семейном бюджете граждан льготных категорий. Мерой компенсационного характера является субсидия на оплату ЖКУ.

В 2017 году субсидией воспользовались 13,5 тыс. семей, что на 500 семей больше показателя предшествующего года. Охват семей, получающих субсидии, составляет 12,9 % от общего количества проживающих в городе. Среднемесячный размер субсидии на конец 2017 года составил 1 797,1 рублей против 2 051,7 рублей в аналогичном периоде прошлого года. Уменьшение среднего размера субсидии связано с ростом среднедушевого дохода граждан пенсионного возраста в связи с индексацией пенсии в 2017 году.

За счет средств местного бюджета на оказание дополнительных мер социальной помощи выделено 22,0 млн. рублей, что соответствует уровню предыдущего периода; реализация мероприятий составила 100,0 %.

Выделенные средства направлены на повышение качества жизни различных категорий горожан:

  • участникам и инвалидам Великой Отечественной войны произведены компенсационные выплаты в связи с проведением ремонта, в связи с операцией по замене глазного хрусталика, посмертно - на изготовление и установку надгробных памятников и единовременные выплаты в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне; расходы на эти цели составили 2,8 млн. рублей;
  • 12 долгожителям, возраст которых достиг или превышает 100 лет, ежемесячно выплачивалась адресная помощь в размере 1000 рублей; справочно: по итогам 1 квартала 2018 года численность данной категории составляет 13 человек;
  • 360 малообеспеченных граждан получили единовременную социальную помощь в размере 1000 рублей;
  • 253 гражданам выплачено 3, 1 млн. рублей за счет резервного фонда Администрации города Таганрога (в 2017 году возобновлено оказание данной меры социальной поддержки);
  • 115 вдовам ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции произведены единовременные денежные выплаты в размере 1000 рублей;
  • Почетным гражданам города Таганрога (21 человек на конец отчетного периода) предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 4 536,9 рублей и бесплатного проезда в городском общественном транспорте на сумму 1,3 млн. рублей;
  • лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы города Таганрога, произведена выплата ежемесячной государственной пенсии по выслуге лет на общую сумму 14,1 млн. рублей.

Подпрограмма 2 «Развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»

Социальное обслуживание граждан города Таганрога осуществляется на базе муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Таганрога».

В сентябре 2018 года учреждение отметит 25 – летний юбилей начала деятельности.

На содержание учреждения в 2017 году в рамках подпрограммы направлено 125,4 млн. рублей, из них более 1,0 млн. рублей - средства местного бюджета.

Доход от оказания платных услуг увеличился и составил 26,4 млн. рублей против 18,3 млн. рублей в 2016 году. Фонд заработной платы работников учреждения на 19,6 % сформирован из средств, поступающих от приносящей доход деятельности (в 2016 году – на 13,7 %). 

В МБУ «ЦСО г. Таганрога» функционируют 13 отделений социального обслуживания на дому и 4 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому. 

Всего с начала года различными видами социальных услуг, предоставляемыми Центром (бытовые, медицинские, правовые, психологические и другие), воспользовались 4,6 тыс. человек, оказано 2,3 млн. услуг, что соответствует аналогичному периоду прошлого года. Нагрузка на одного социального работника увеличилась с 13 - в 2015 году до 15 - в 2016-2017 годах.

Справочно: в г. Ростове-на-Дону на социальном обслуживании состоит 8,0 тыс. человек, в г. Шахты – 3,0 тыс. человек.

В целях выявления и учета пожилых граждан, нуждающихся в социальной помощи и обслуживании, регулярно осуществляется мониторинг социально-бытовых условий проживания. В результате проведенного обследования в 2017 году на социальное обслуживание зачислено 1 286 пенсионеров, в том числе 597 инвалидов.

Для пенсионеров, сохранивших активность, учреждение применяет на практике инновационные методики работы.

На базе Центра создан клуб «Золотая осень», предназначенный для пенсионеров и инвалидов, не утративших способность к самообслуживанию и активному передвижению. Целью данной инновации является социально-культурная и социально-трудовая реабилитация пожилых людей и инвалидов. В рамках работы клуба на практике применяются такие формы работы, как кружки, мастер-классы, тематические беседы, интеллектуальные игры, трудотерапия и другие.

С 2011 года на базе учреждения организуется обучение пожилых людей компьютерной грамотности, компьютерные курсы очень востребованы среди пожилых людей.

В целях образования пожилых людей, вовлечения их в сферу полноценной гражданской деятельности, развития социальной активности в МБУ «ЦСО г. Таганрога» создан «Университет третьего возраста». Университет является инновационной формой социального обслуживания и имеет 8 факультетов, направленность которых соответствует потребностям слушателей «Университета третьего возраста».


Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Поддержка семей с детьми является важным направлением социальной государственной политики.

В 2017 году Управлением социальной защиты населения г. Таганрога реализованы полномочия по предоставлению 18 мер социальной поддержки детства, финансируемых из федерального и областного бюджетов (выплаты на приобретение детских молочных продуктов, детские пособия, пособия одиноким матерям, беременным женщинам, кормящим матерям, семьям военнослужащих срочной службы и другим категориям). 

В 2018 году по инициативе Президента Российской Федерации комплекс мер пополнился ежемесячной выплатой при рождении первого ребенка. Размер выплаты - 10 501 рубль. С начала года пособие назначено на 78 первенцев. В данном направлении организовано межведомственное взаимодействие с городскими и федеральными структурами, ведется широкая информационно-разъяснительная работа.

Численность получателей различных пособий на детей составила 10,6 тыс. семей. Общая сумма затрат – 189, 1 млн. рублей (темп снижения – 6,0 %). Это объясняется изменениями, внесенными в законодательную базу в целях борьбы с «теневой занятостью»: при оформлении пособий стало необходимо документальное подтверждение доходов, что повлекло ограничение категории граждан, имеющих право на данные социальные выплаты.

Отдельным по значимости стоит вопрос поддержки многодетности. В 2017 году произведены ежемесячные выплаты на каждого ребенка в многодетной семье на общую сумму 7, 6 млн. рублей; выдано 232 сертификата на региональный материнский капитал; в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 назначены ежемесячные денежные выплаты на третьего и последующих детей на общую сумму 83,5 млн. рублей (охват – более 1000 детей).

На особом контроле находится вопрос детского отдыха. На осуществление полномочий по организации и проведению летней оздоровительной кампании 2017 года из областного бюджета выделена субвенция в размере 33,1 млн. рублей. Общий охват детским отдыхом и оздоровлением составил более 2 500 детей:

  • 985 детей отдохнули в оздоровительных загородных центрах в рамках заключенных муниципальных контрактов;
  • 68 детей, находящихся в социально опасном положении, оздоровлены по путевкам, выделенным министерством труда и социального развития Ростовской области;
  • 1520 детей - выплачена компенсация стоимости путевок организациям и родителям.

Освоение денежных средств по данному направлению составило 100,0 %.

В 2018 году на осуществление полномочий по организации и проведению летней оздоровительной кампании предусмотрена субвенция в размере 35,2 млн. рублей, что составляет 106,2 % от бюджетных ассигнований 2017 года. Произведена закупка:

  • 212 путевок в ООО Санаторий «Кавказ» (Кабардино-Балкария, с. Белая Речка); состоялся первый заезд к месту отдыха 43 детей;
  • 912 путевок в загородные оздоровительные организации.

Круглогодично выплачивается компенсация за самостоятельно приобретенные путевки организациям и гражданам.

Освоение денежных средств по итогам 1 квартала 2018 года - 30,8 %.

Участником программы, Управлением образования г. Таганрога, организован отдых более 9,0 тыс. детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций. Расходы в объеме 16,7 млн. рублей произведены на условиях софинансирования с привлечением средств из областного и местного бюджетов. Экономия в сумме 1,4 млн. рублей сложилась за счёт уменьшения стоимости набора продукта по сравнению с рекомендованной на 2017 год.

Субвенции из федерального и областного бюджетов в объеме 92,9 млн. рублей израсходованы на предоставление мер социальной поддержки при всех формах устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, а также на частичную компенсацию родительской платы за содержание детей в детских садах.

За счет средств местного бюджета на оказание дополнительных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства израсходовано 35,5 млн. рублей. Денежные средства направлены на организацию бесплатного питания учащихся городских школ (более 4,0 тыс. детей из малообеспеченных семей), оплату проездных билетов для учащихся из примиусских поселков (33 ребенка), выплаты приемным семьям на коммунальные платежи и содержание имущества (23 семьи).

В течение 2017 года в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» постоянно проводилась информационно-организационная работа по сопровождению программных мероприятий.

В связи с переходом к новому порядку расчета льгот на жилищно-коммунальные услуги проведен ряд организационных мероприятий: заключены 250 соглашений с предприятиями-поставщиками услуг и организациями, обслуживающими многоквартирные дома; приняты дополнительные меры по оптимальной организации приема граждан; внедрено новое программно-техническое обеспечение. В течение всего года велась разъяснительная работа в городских СМИ и на интернет-ресурсах, организовано 18 выездных встреч с населением и общественными организациями.

Организованы городские праздничные мероприятия, посвященные социально значимым датам:

  • направленные на пропаганду семейных ценностей и традиций:
    • 11 мая - Международному Дню семьи; 21 семья награждена благодарственными письмами главы Администрации города Таганрога;
    • 07 июля – Дню семьи, любви и верности; количество участников – более 400 человек;
    • 29 сентября – праздник для семей с детьми, приуроченный к вручению юбилейного 25-тысячного сертификата на региональный материнский капитал; количество участников – около 200 человек;
    • 24 ноября – Всероссийскому Дню матери; 15 матерей награждены благодарственными письмами главы Администрации города Таганрога;
      28 ноября – интерактивное мероприятие для молодых мам с детьми «Моя мама и Я» в Шахматном павильоне парка К и О им. М.А. Горького; количество участников – 120 человек;
  • направленные на повышение качества жизни пожилых людей:
    • 27 сентября – 03 октября в рамках международного Дня пожилого человека состоялся VI городской открытый фестиваль–конкурс искусств «Старшее поколение»; количество участников - 200 пожилых граждан из различных организаций города Таганрога и Неклиновского района;
    • 01 декабря - в рамках Международной декады инвалидов организовано городское праздничное мероприятие; количество участников – 500 человек.

Проведены 4 заседания в формате «круглого стола» по проблемам инвалидов и инвалидности.

В организационных мероприятиях приняли участие жители города Таганрога, депутаты, представители Администрации, социально ответственного бизнеса, общественных организаций и духовенства.

В целях своевременного обеспечения населения актуальной информацией о порядке назначения мер социальной поддержки проведена работа со средствами массовой информации:

  • 42 публикации размещены в газете «Таганрогская правда» и других городских печатных изданиях.
  • 418 информационных объявлений размещены на радио, телевидении и сайте Администрации города. Также в отчетном периоде разработан официальный сайт Управления социальной защиты населения г. Таганрога, на котором дополнительно размещаются информационные материалы.

Тематика информационно-разъяснительной работы касалась назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; организации отдыха и оздоровления детей; величины прожиточного минимума по Ростовской области и индексации размеров различных социальных выплат; мероприятий, посвященных социально значимым датам.

Проведена работа по координации деятельности 12 городских комиссий: по социально-демографическим вопросам, по оздоровлению, по распределению средств резервного фонда и других.

На 2018 год на реализацию мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» предусмотрено 1 547, 2 млн. рублей за счет средств бюджетов всех уровней, или 105,3 % от плана 2017 года.

В связи с дефицитом местного бюджета не включены в программу на 2018 год мероприятия по предоставлению талонов на питание малоимущим семьям, выплат ко Дню пожилого человека, материальной помощи малообеспеченным семьям и семьям с детьми-инвалидами, проезда учащихся из примиусских поселков, бесплатного молока учащимся начальных классов.

Плановые задачи на 2018 год:

  • Предоставление мер социальной поддержки гражданам города в соответствии с федеральным и областным законодательством и субсидий на оплату ЖКУ.
  • Обеспечение выплаты государственных пособий на детей.
  • Обеспечение отдыха и оздоровления детей не ниже уровня прошлого года.

Оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе на основе социальных контрактов.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 01 марта 2018 года определена необходимость максимального увеличения количества заключения социальных контрактов как средства улучшения материального положения граждан.

В 2017 году оформлено 2 социальных контракта на общую сумму 85 843,50 рублей. Денежные средства использованы на развитие предпринимательской деятельности и обеспечение занятости.

В 2018 году на оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, в том числе на основании социального контракта, предусмотрено 15,9 млн. рублей, что на 0,5 млн. рублей больше плановых ассигнований 2017 года.

Первый в текущем году социальный контракт на сумму 58 628,50 рублей заключен с многодетной семьей в целях организации личного подсобного хозяйства, в перспективе - открытие крестьянско-фермерского хозяйства.

В целях популяризации адресной социальной помощи на основании социального контракта организована информационно-разъяснительная работа в городских СМИ и на интернет-ресурсах.

Развитие новых форм работы с пожилыми гражданами и инвалидами.

Привлечение социально ориентированных НКО к оказанию социальных услуг.

С 2018 года расширен перечень услуг, оказываемых на базе городского учреждения социального обслуживания:

  • открыт пункт проката технических средств реабилитации (костыли, инвалидные коляски, ходунки) для маломобильных групп населения;
  • функционирует служба «Доступный город» по перевозке специализированным автотранспортным средством граждан - получателей социальных услуг, имеющих ограниченные возможности в передвижении, к социально значимым объектам.

В части информационной политики и организационной работы:

  • Вовлечение общественных организаций в реализацию мероприятий социальной направленности. Сотрудничество с клубом молодых семей «Мы вместе» и Союзом женщин Таганрога при решении социально-демографических вопросов.
  • Проведение социально значимых мероприятий регионального и городского уровня, включая тренды 2018 года - «День добрых дел в Ростовской области», 320-летие города Таганрога.

В мае запланированы к проведению праздничные мероприятия, приуроченные к годовщине Победы в Великой Отечественной войне и Международному день семьи. В связи с этим подготовлены документы для представления к награждению:

  • Бублика Ивана Павловича, участника Великой Отечественной войны - знаком Губернатора Ростовской области «За ратную службу»;
  • Пащенко Ирины Руслановны, многодетной матери – орденом «Родительская слава».